Genesis of budgeting at the macro-level

Тетяна ЖИБЕР

doi:10.31617/visnik.knute.2020(134)07

Автор(и)

Тетяна ЖИБЕР Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана https://orcid.org/0000-0002-4557-023X

DOI:

https://doi.org/10.31617/visnik.knute.2020(134)07

Ключові слова:

публічне бюджетування, розпорядник коштів, результативне бюджетування, методи бюджетування, публічні фінанси, бюджетний менеджмент.

Анотація

Передмова. Визначено, що технологія бюджетування є невід’ємною об’єктивною властивістю фінансових відносин. Бюджетування на макрорівні надає можливість фокусування аналізу системи бюджетних відносин або на повноваженнях суб’єктів, або на точках тяжіння та алокації ресурсів, або у форматі системи імплементації політики.
Метою публікації є еволюція бюджетування, яка у різні періоди показувала апробацію окремих технік досягнення цілей і результатів.
Матеріали та методи. Під час дослідження використано методи теоретичного узагальнення за результатами аналізу складників практик бюджетування.
Результати дослідження. Поняття бюджетування активно використовувалося вже на початку минулого століття. У 1920-х роках основним завданням бюджетування вважалося впорядкування формування та виконання бюджетів усіх рівнів. З 1950-х років спостерігався розвиток форматів бюджетів у бюджетній системі, основних відокремлених технік бюджетування та управління прийняттям рішень щодо бюджетування розпорядниками коштів. Еволюція методів бюджетування розвивалася за такими об’єктами алокації фінансових ресурсів: "бюджетні одиниці (установи) – призначення коштів (функції) – плани і програми – цілі і результативні показники їх досягнення – завдання розпорядників/одержувачів коштів – публічна послуга, диверсифікована за потребами конкретного індивіда". Різноманітні назви для поєднання методів у рамках технік бюджетування додатково ускладнюють сучасне трактування самої технології, тому у цій публікації показано сутність бюджетування через алокацію ресурсів.
Висновки. З розвитком сутності бюджетування цей термін набув дуже широкого діапазону застосування, отже, немає сенсу обмежувати його використання окремою сферою фінансової науки. Разом з тим, використання поняття бюджетування при вивченні публічних фінансів надає значні переваги через напрацьований досвід його технологій, технік, методів та інструментів, деталізація яких мало використовується у вітчизняних публікаціях щодо публічних фінансових відносин, зокрема адаптації бюджетної архітектоніки у прикладні техніки і методи бюджетування.

Біографія автора

Тетяна ЖИБЕР, Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана

к. е. н., доцент, доцент кафедри фінансів

Посилання

Fedosov, V. M., & Babych, T. S. (2008). Sutnist’ i problematyka bjudzhetuvannja: ukrai’ns’ki realii’ [The essence and problems of budgeting: Ukrainian realities]. Finansy Ukrai’ny–Finance of Ukraine, 1, 3-23 [in Ukrainian].

Polishhuk, C. V. (2013). Istorychni aspekty rozvytku teoretychnyh pidhodiv do bjudzhetuvannja [Historical aspects of the development of theoretical approaches to budgeting]. Ekonomichnyj visnyk Nacional’nogo tehnichnogo universytetu Ukrai’ny "Kyi’vs’kyj politehnichnyj instytut" – Economic Bulletin of the National Technical University of Ukraine "Kyiv Polytechnic Institute", 10, 230-235 [in Ukrainian].

Juvzhenko, N. M. (2017). Teoretychni pidhody do vyznachennja sutnosti ta pryrody bjudzhetuvannja [Theoretical approaches to determining the essence and nature of budgeting]. Investycii’: praktyka ta dosvid –Investments: practice and experience, 7, 74-78 [in Ukrainian].

Slatvins’ka, M. O., & Vasjutyns’ka, L. A. (2014). Konceptual’ni zasady bjudzhetuvannja u sferi derzhavnyh finansiv [Conceptual principles of budgeting in the field of public finance]. Ekonomika. Finansy. Pravo –Economy. Finance. Law,4, 21-24 [in Ukrainian].

Dem’janyshyn, V. & Lobodina, Z. (2017). Konceptual’ni zasady bjudzhetnogo mehanizmu social’no-ekonomichnogo rozvytku derzhavy [Conceptual bases of the budgetary mechanism of social and economic development of the state]. Visnyk Ternopil’s’kogo nacional’nogo ekonomichnogo universytetu – Bulletin of Ternopil National Economic University, 1, 77-88 [in Ukrainian].

Chugunov, I. Ja., & Kachula, C. V. (2020). Derzhavna finansova polityka zabezpechennja social’nogo rozvytku suspil’stva [State financial policy for provision of the social development of society]. Visnyk Kyi’vs’kogo nacional’nogo torgovel’no-ekonomichnogo universytetu –Herald of Kyiv National University of Trade and Economics,2, 87-98 [in Ukrainian].

Kondratjuk, C. Ja. (2015). Genezys bjudzhetu u Velykobrytanii’ kriz’ pryzmu konstytucijnoi’ istorii’ ta parlamentaryzmu [The budget genesis in Great Britain through the prism of constitutional history and parliamentarism]. Finansy Ukrai’ny – Finance of Ukraine, 8, 114-127 [in Ukrainian].

Hirshman, S. at all. (2018). Mental Budgeting versus Relative Thinking. AEA Papers and Proceedings.108: 148-52. DOI: 10.1257/pandp.20181095 [in English].

Tees, D. W. (2013). The Budget Reform Movement: How Local Government Is Leading the Way. Retrieved from https://gato-docs.its.txstate.edu/jcr:0b0e5680- 5903-4228-b6ee-65dfcae1f4af/Moten-Dedrick,Sakura.pdf (Accessed 2020-09-16) [in English].

Foreman, P. (2001). The transfer of accounting technology: a study of the Commonwealth of Australia government factories, 1910-1916. Accounting History,6(1), 31-59. DOI:10.1177/103237320100600104 [in English].

Sutormina, V. M., Fedosov, V. M., & Andrushhenko, V. L. (1992). Derzhava – podatky – biznes (Iz svitovogo dosvidu fiskal’nogo reguljuvannja rynkovoi’ ekonomiky) [State – taxes – business (From the world experience of fiscal regulation of market economy)]. Kyiv: Lybid’ [in Ukrainian].

Rodionova, V. M., Vavilov Ju. Ja., Goncharenko L. I. i dr. (2002). Finansy [Finance]. V. M. Rodionova (Ed.). Moscow: Finansy i statistika [in Russian].

Bai’k, O. I. (2015). [Formation of taxes in ancient Rome]. Visnyk Nacional’nogo universytetu "L’vivs’ka politehnika". Jurydychni nauky – Bulletin of the National University "Lviv Polytechnic". Legal sciences, 813, 185-191 [in Ukrainian].

Lutz, H. L. (1930). Public Budgeting: A Discussion of Budgetary Practice in the National, State, and Local Governments of the United States. By Buck A. E. (New York: Harper and Brothers. 1929.). American Political Science Review, 24(01), 202-203. DOI:10.1017/s0003055400113681[in English].

Harris, R. (1994). The Bubble Act: Its Passage and Its Effects on Business Organization. The Journal of Economic History, 54(03), 610-627. DOI: 10.1017/s0022050700015059[in English].

Morgan, D., & Robinson, K. (2000). Handbook on public budgeting. Portland, OR: Portland State University, Hatfield School of Government [in English].

Smith, R. W., & Bertozzi, M. (1998). Principals and agents: an explanatory model for public budgeting. Journal of Public Budgeting, Accounting & Financial Management, 10(3), 325-353. DOI: 10.1108/jpbafm-10-03-1998-b001 [in English].

Schick, A. (1966). The Road to PPB: The Stages of Budget Reform. Public Administration Review,26(4), 243. DOI: 10.2307/973296 [in English].

Hood, C. (1995). The "New Public Management" in the 1980s: variations on a theme. Accounting, organizations and society. Vol. 20,2-3,93-109[in English].

OECD. (2019). OECD Good Practices for Performance Budgeting. OECD Publishing, Paris, DOI:org/10.1787/c90b0305-en [in English].

Babych, T. S., & Zhyber, T. V. (2011). Makrofinansove bjudzhetuvannja [Macrofinancial budgeting]. V. M. Fedosov (Ed). Kyiv: KNEU [in Ukrainian].

Northern Ireland Assembly (2010). Methods of Budgeting. Retrieved from http://www.niassembly.gov.uk/researchandlibrary/2010/0610.pdf (Accessed 2020-09-16) [in English].

Russel L., Ackoff (1970). A Concept of Corporate Planning. John Wiley & Sons. Planirovanie v bol’shih jekonomicheskih sistemah [Planning in large economic systems]. G. B. Rubal’skij [Transl.]. I. A. Ushakov (Ed.). Moscow. Jelektronnaja publikacija: Centr gumanitarnyh tehnologij –Electronic Publication: Humanitarian Technologies Center. 21.09.2014. Retrieved from https://gtmarket.ru/library/basis/7086 (access 2020-09-16) [in Russian].

Akoff, R. (2002). Planirovanie budushhego korporacii [Planning of the corporation future]. [Trans]. Moscow: Sirin [in Russian].