Criteria for the expediency  of municipal-owned enterprises budget support

Катерина БАГАЦЬКА

doi:10.31617/1.2023(148)07

Автор(и)

Катерина БАГАЦЬКА Державний торговельно-економічний університет https://orcid.org/0000-0003-2184-2971

DOI:

https://doi.org/10.31617/1.2023(148)07

Ключові слова:

комунальне підприємство, місцеві фінанси, соціальна функція, бюджетне фінансування

Анотація

Вступ. Комунальні підприємства (КП) є важливими постачальниками життєво необхідних послуг населенню, компаніям та установам, забезпечуючи виконання ключових соціальних функцій держави всередині громад.

Проблема. У теоретичному та практичному плані виникають протиріччя щодо обґрунтування доцільності фінансової підтримки підприємств комунальної власності за рахунок бюджетних коштів.

Метою статті є встановлення особливостей бюджетного фінансування комунальних підприємств, що надають соціально важливі послуги, та обґрунтування ефективних форм фінансування соціально значущих комунальних підприємств.

Методи. Використано системний підхід із застосуванням розрахунково-аналітичного методу з табличним та графічним представленням даних, методи порівняльного аналізу та синтезу, узагальнення.

Результати дослідження. Досліджено роль КП у системі надання послуг соціального спрямування. Проаналізовано динаміку бюджетного фінансування соціальних видатків в Україні загалом та динаміку бюджетного фінансування підприємств комунальної форми власності м. Києва, що надають соціально значущі послуги. Встановлено диспропорції у розподілі бюджетного фінансування КП, які виконують соціальну функцію.

Висновки. На прикладі аналізу різних форм бюджетного фінансування комунальних підприємств м. Києва, що надавали соціально значущі послуги, продемонстровано нерівномірність їх розподілу. Також встановлено, що фінансування соціально значущих КП не є пріоритетним у столиці порівняно зі сферою будівництва, ремонту та утримання доріг. Одним із шляхів вирішення проблеми може стати оптимізація кількості КП. Іншим шляхом може бути розроблення науково обґрунтованих фінансових і нефінансових критеріїв для прийняття рішень щодо фінансування та засобів контролю за розподілом коштів.

Біографія автора

Катерина БАГАЦЬКА, Державний торговельно-економічний університет

к. е. н., доцент, докторант кафедри економіки та фінансів підприємства

Посилання

Oparin, V. M. (2005). Finansova systema Ukrai’ny (teoretyko-metodologichni aspekty) [Financial system of Ukraine (theoretical and methodological aspects)]. Kyiv: KNEU [in Ukrainian].

Shvabij, K. (2022). Podatkovi dysproporcii’ ta dohody bjudzhetu [Tax disparities and budget revenues]. Biznes Cenzor – Business Censor, 13. 10. https://biz.censor.net/columns/3293768/podatkov_disproports_ta_dohodi_byudjetu2022 [in Ukrainian].

Statystyka: chastka podatkiv ta social’nyh vneskiv u VVP JeS ta Ukrai’ny [Statistics: the share of taxes and social contributions in the GDP of the EU and Ukraine]. 29.11.2016. http://edclub.com.ua/analityka/statystyka-chastka-podatkiv-u-vvp-yevropeyskogo-soyuzu-ta-ukrayiny [in Ukrainian].

Luk’janov, V. I. (2017). Analiz suchasnogo stanu ta tendencij rozvytku zhytlovo-komunal’nogo gospodarstva regioniv Ukrai’ny [Analysis of the current state and development trends of housing and communal services in the regions of Ukraine]. Regional’na ekonomika – Regional Economy, 4, 206-211 [in Ukrainian].

Petruk, O. M., Trusova, N. V., Polchanov, A. Ju., & Dovgaljuk, V. V. (2020). Vplyv struktury kapitalu na efektyvnist’ dijal’nosti komunal’nyh pidpryjemstv pasazhyrs’kogo transportu [The influence of the capital structure on the efficiency of the activity of public passenger transport enterprises]. Electronic scientific publication on economic sciences "Modern Economics", 24, 132-137. https://modecon.mnau.edu.ua/the-influence-of-the-capital [in Ukrainian].

Kocjurba, O. Ju. (2017). Instrumenty finansovogo zabezpechennja dijal’nosti pidpryjemstv zhytlovo-komunal’nogo gospodarstva [ Instruments of financial support for the activities of housing and communal enterprises]. Naukovi praci Kirovograds’kogo NTU – Scientific works of Kirovohrad National Technical University, 31, 265-272 [in Ukrainian].

Balac’kyj, Je. O., & Lavryk, V. V. (2018). Vplyv finansuvannja miscevyh bjudzhetiv na riven’ finansovo-ekonomichnoi’ bezpeky pidpryjemstv zhytlovo-komunal’nogo gospodarstva [The impact of financing local budgets on the level of financial and economic security of housing and communal enterprises]. Visnyk Sums’kogo derzhavnogo universytetu – Bulletin of Sumy State University, 4, 7-13 [in Ukrainian].

Lavryk, V. V. (2020). Teoretychni zasady doslidzhennja vplyvu social’no-ekonomichnyh pokaznykiv na indeks taryfnogo navantazhennja naselennja [Theoretical foundations of the study of the influence of socio-economic indicators on the index of the tariff burden of the population]. Problemy systemnogo pidhodu v ekonomici – Problems of the systemic approach in economics. Vol. 2 (76), 37-42 [in Ukrainian].

Zagirnjak, D., Gluhova, I., & Kravchenko, H. (2021). Dijal’nist’ komunal’nyh pidpryjemstv i i’h finansove zabezpechennja v umovah decentralizacii’ [Activities of communal enterprises and their financial support in the conditions]. Efektyvna ekonomika – Efektyvna ekonomika, 1. https://doi.org/10.32702/2307-2105-2021.1.12 [in Ukrainian].

Zhulyn, O. V., & Zelenjuk-Dzhun’, L. V. (2020). Upravlinnja finansovymy resursamy komunal’nyh pidpryjemstv i perspektyvy i’h rozvytku [Management of financial resources of communal enterprises and prospects for their development]. Biznes-inform – Business-inform, 7. http://www.business-inform.net/export_pdf/business-inform2020-7_0-pages174_180.pdf [in Ukrainian].

Andrenko, O. A., & Gavrylychenko, Je. V. (2021). Teoretyko-metodychni zasady formuvannja finansovogo monitoryngu zhytlovo-komunal’nyh pidpryjemstv [Theoretical and methodological principles of the formation of financial monitoring of housing and communal enterprises]. Biznes-inform – Business-inform, 5, 266-272 [in Ukrainian].

Bjudzhetnyj kodeks Ukrai’ny: Kodeks Ukrai’ny vid 08.07.2010 r. № 2456-VI: stanom na 1 trav. 2022 r. [Budget Code of Ukraine: Code of Ukraine dated 07/08/2010 No. 2456-VI: as of May 1 2022]. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17#Text (data zvernennja: 21.05.2022) [in Ukrainian].

Radelyc’kyj, Ju. O. (2019). Miscevi bjudzhety v umovah finansovoi’ decentralizacii’ v Ukrai’ni [Local budgets in the conditions of financial decentralization in Ukraine]. Doctor’s thesis. L’viv. LNU im. I. Franka [in Ukrainian].

Vidkrytyj bjudzhet. Analitychnyj portal Ministerstva finansiv Ukrai’ny [Open budget. Analytical portal of the Ministry of Finance of Ukraine]. https://openbudget.gov.ua/?month=11&year=2022&budgetType=LOCAL [in Ukrainian].

Chumakova, I. (2020). Updating transparency and accountability mechanisms for utility companies under decentralization. Finansy Ukrai’ny – Finances of Ukraine, 1, 114-128 [in English].

OECD (2021). Ownership and Governance of State-Owned Enterprises: A Compendium of National Practices 2021. https://www.oecd.org/corporate/ownership-and-governance-of-state-owned-enterprises-a-compendiumof-national-practices.htm [in English].

Voorn, B., van Genugten, M., & Van Thiel, S. (2020). Performance of municipally owned corporations: Determinants and mechanisms. Annals of Public and Cooperation Economics, 2 (91), 191-212. https://doi.org/10.1111/apce.12268 [in English].

Jedynak, T., & Wasowicz, K. (2021). The relationship between efficiency and quality of municipally owned corporations: Evidence from local public transport and waste management in Poland. Sustainability, 13. https://doi.org/10.3390/su13179804 [in English].

Bagac’ka, K. V. (2021). Klasyfikacija komunal’nyh pidpryjemstv jak osnova vyboru polityky i’h finansuvannja [Classification of utility enterprises as a basis for choosing their financing policy]. Ekonomika ta derzhava – Economy and the State, 9, 74-79 [in Ukrainian].

Finansova zvitnist’ komunal’nyh pidpryjemstv Kyjeva. Departament vnutrishn’ogo finansovogo kontrolju ta audytu [Financial reporting of municipal-owned enterprises of Kyiv. Department of Internal Financial Control and Audit]. KMDA: Kyivaudyt. https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf [in Ukrainian].

Prohorov, B., Babakishijeva, G., Bagac’ka, K., Zelenjak, O. (2021). Shho robyty Kyjevu z komunal’nymy pidpryjemstvamy [What should Kyiv do with communal enterprises]. Doslidzhennja – Research, 15.06. Centr ekonomichnyh strategij. https://bit.ly/3Ekh4e7 [in Ukrainian].